Окинавская Хартия
глобального информационного общества
Принята 22 июля 2000 года лидерами стран G8, Окинава
|
Окинава, 2000 г. Лидеры стран G-8 |
- Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование
общества двадцать первого века. Их революционное воздействие касается
образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия
правительства и гражданского общества. ИКТ быстро
становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они
также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам,
занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и
творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами
открываются огромные возможности.
- Суть стимулируемой ИКТ экономической и социальной
трансформации заключается в ее способности содействовать людям и
обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы
его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и
реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы
ИКТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения
устойчивого экономического роста, повышения общественного
благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализации
их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и
ответственного управления международного мира и стабильности. Достижение
этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки
эффективных национальных и международных стратегий.
- Стремясь к достижению этих целей, мы вновь подтверждаем нашу
приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно,
без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами
глобального информационного общества. Устойчивость глобального
информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека
демократических ценностях, таких как, свободный обмен информацией и
знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.
- Мы будем осуществлять руководство в продвижении усилий правительств
по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих
конкуренцию и новаторство, обеспечения экономической и финансовой
стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных
сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети,
по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и
обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.
- Настоящая Хартия является прежде всего призывом ко всем как в
государственном, так и в частном секторах, ликвидировать международный
разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий
в сфере ИКТ может изменить методы нашего взаимодействия по
продвижению социального и экономического прогресса во всем мире.
Эффективное партнерство среди участников, включая совместное
политическое сотрудничество, также является ключевым элементом
рационального развития информационного общества.
Использование возможностей цифровых технологий
- Потенциальные преимущества ИКТ, стимулирующие конкуренцию,
способствующие расширению производства, создающие и поддерживающие
экономический рост и занятость, имеют значительные перспективы. Наша
задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к
информационному обществу, но также и в реализации его полных
экономических, социальных и культурных преимуществ. Для достижения этих
целей важно строить работу на следующих ключевых направлениях:
- проведение экономических и структурных реформ в целях создания
обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования
нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках
труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;
- рациональное управление макроэкономикой, способствующее более
точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей и
использование преимуществ новых информационных технологий;
- разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный,
безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных
условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их
обслуживанию и применению;
- развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века
информации, посредством образования и пожизненного обучения и
удовлетворения растущего спроса на специалистов в области
ИКТ во многих секторах нашей экономики;
- активное использование ИКТ в государственном секторе
и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг,
необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.
- Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке
информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе.
Однако задача создания предсказуемой, транспарентной и
недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для
информационного общества, лежит на правительствах. Нам необходимо
позаботиться о том, чтобы правила процедуры, имеющие отношение к
ИКТ, соответствовали коренным изменениям в экономических
сделках с учетом принципов эффективного партнерства между
государственным и частным сектором, а также транспарентности и
технологической нейтральности. Такие правила должны быть предсказуемыми
и способствовать укреплению делового и потребительского доверия. В целях
максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества
мы согласны со следующими основными принципами и подходами и рекомендуем
их:
- продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков
для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и
услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах
подключение к основным телекоммуникациям;
- защита прав интеллектуально собственности на информационные
технологии имеет важное значение для продвижения нововведений,
связанных с ИКТ, развития конкуренции и широкого
внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу
представителей органов власти по защите интеллектуальной
собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие
направления работы в этой сфере;
- важно также вновь подтвердить обязательство правительств
использовать только лицензированное программное обеспечение;
- ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку
посылок, имеют важное значение для информационного общества и
экономик; повышение их эффективности и конкурентоспособности
позволит расширить преимущества информационного общества;
таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития
информационных структур;
- развитие трансграничной электронной торговли путем содействия
дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг
и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой
организации (ВТО), продолжение работы в области электронной
торговли в ВТО и на других международных форумах и применение
существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;
- последовательные подходы к налогообложению электронной
торговли, основанные на обычных принципах, включая
недискриминация, равноправие, упрощенность и прочие ключевые
элементы, согласованные в контексте работы Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
- продолжение практики освобождения электронных переводов от
таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь
на следующей министерской конференции ВТО;
- продвижение рыночных стандартов, включая, например,
технические стандарты функциональной совместимости;
- повышение доверия потребителя к электронным рынкам в
соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе
посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как
кодексы поведения, маркировка и другие программы подтверждения
надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые
испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая
развитие эффективного и значимого механизма защиты личной
жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке
личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а
также;
- дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной
идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств
обеспечения безопасности и достоверности
операций.
- Усилия международного сообщества, направленные на развитие
глобального информационного общества, должны сопровождаться
согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от
преступности киберпространства. Мы должны обеспечить осуществление
эффективных мер - как это указано в Руководящих принципах по
безопасности информационных систем ОЭСР - в борьбе с преступностью в
компьютерной сфере. Будет расширено сотрудничество стран "Группы восьми"
в рамках Лионской группы по транснациональной организованной
преступности. Мы будем и далее содействовать установлению диалога с
представителями промышленности, развивая, таким образом, успех,
достигнутый на недавно прошедшей Парижской конференции "Группы восьми"
"Диалог между правительством и промышленностью о безопасности и доверии
в киберпространстве". Необходимо также найти эффективные политические
решения актуальных проблем, как, например, попытки несанкционированного
доступа и компьютерные вирусы. Мы будем и далее привлекать
представителей промышленности и других посредников для защиты важных
информационных инфраструктур.
Преодоление электронно-цифрового разрыва
- Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств
и между ними занял важное место в наших национальных дискуссиях. Каждый
человек должен иметь возможность доступа к информационным и
коммуникационным сетям. Мы подтверждаем нашу приверженность
предпринимаемым в настоящее время усилиям по разработке и осуществлению
последовательной стратегии, направленной на решение данного вопроса. Мы
также приветствуем то, что и промышленность, и гражданское общество все
более склоняются к признанию необходимости преодоления этого разрыва.
Мобилизация наших знаний и ресурсов в этой области является необходимым
условием для урегулирования данной проблемы. Мы будем и далее стремиться
к эффективному сотрудничеству между правительствами и гражданским
обществом, чутко реагирующим на высокие темпы развития технологий и
рынка.
- Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать непрерывное
движение в направлении всеобщего доступа для всех. Мы будем и далее:
- содействовать установлению благоприятных рыночных условий,
необходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций;
- изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через
учреждения, открытые для широкой публики;
- уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа,
в особенности в отсталых городских, сельских и отдаленных районах;
- уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользующимся
меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной
трудоспособностью, а также пожилых граждан, и активно осуществлять
меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;
- содействовать дальнейшему развитию "удобных для пользования",
"беспрепятственных" технологий, включая мобильный доступ к сети
Интернет, а также более широкое использование бесплатного,
общедоступного информационного наполнения и открытых для всех
пользователей программных средств, соблюдая при этом права на
интеллектуальную собственность.
- Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться
развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы
требованиям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем
гражданам возможность освоить и получить навыки работы с
ИКТ посредством образования, пожизненного обучения и
подготовки. Мы будем и далее стремиться к осуществлению этой масштабной
цели, предоставляя школам, классам и библиотекам компьютерное
оборудование, способное работать в режиме реального времени, а также
направлять туда преподавателей, имеющих навыки работы с ИКТ
и мультимедийными средствами. Кроме того, мы будем осуществлять меры по
поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также людей,
работающих не по найму, предоставляя им возможность подключаться к сети
Интернет и эффективно ею пользоваться. Мы также будем поощрять
использование ИКТ в целях предоставления гражданам
возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в
особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели
бы доступа к образованию и профессиональной подготовке.
Содействие всеобщему участию
- ИКТ открывает перед развивающимися странами
великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой
потенциал в нужное русло, могут надеяться на преодоление препятствий,
традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более
эффективное решение своих насущных задач в области развития, таких как
сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных условий и
образование, а также использование преимуществ быстрого роста глобальной
электронной торговли. Некоторые развивающиеся страны уже достигли
значительны успехов в этих областях.
- Тем не менее не стоит недооценивать проблему мирового масштаба,
связанную с преодолением существующих различий в области информации и
знаний. Мы отдаем должное тому вниманию, которое уделяют этой проблеме
многие развивающиеся страны. В действительности, все те развивающиеся
страны, которые не успевают за более высокими темпами развития
ИКТ, оказываются лишены возможности в полной мере
участвовать в жизни информационного общества и экономике. Этот вопрос
особенно остро стоит в тех странах, где распространению ИКТ
препятствует отставание в развитии основных экономических и социальных
инфраструктур, в частности энергетического сектора, телекоммуникаций и
образования.
- Мы признаем, что при решении этой проблемы следует учитывать
разнообразие условий и потребностей, которое сложилось в развивающих
странах. Здесь не может быть "уравнительного" решения. И это в свою
очередь говорит о той важной роли, которую должны сыграть развивающиеся
страны, выдвигая собственные инициативы о принятии последовательных
национальных программ с целью осуществления политических мер,
направленных на поддержку развития ИКТ и конкуренции в этой
сфере, а также создания нормативной базы, использование ИКТ
в интересах решения задач в области развития и в социальной сфере,
развитие людских ресурсов, имеющих навыки работы с ИКТ,
также целью поощрения выдвигаемых на локальном уровне инициатив и
местного предпринимательства.
Дальнейшее развитие
- Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени
зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для
создания рамочных условий для развития ИКТ важную роль и в
дальнейшем будут играть двустороннее и многостороннее сотрудничество.
Международные финансовые институты, включая многосторонние банки
развития (МДБ), особенно Всемирный банк, весьма пригодны для этой цели и
могут разрабатывать и осуществлять программы, которые будут
способствовать росту и борьбе с бедностью, а также расширять связи,
доступ и обучение. Международная сеть телекоммуникаций, ЮНКТАД и ЮНДП и
другие соответствующие международные фонды также могут сыграть важную
роль. Центральной остается роль частного сектора в продвижении
ИКТ в развивающихся странах. Он может также существенно
способствовать международным усилиям по преодолению цифрового разрыва.
НПО, обладающие уникальными возможностями донести идеи до
общественности, также могут способствовать развитию человеческих и
общественных ресурсов. ИКТ глобальна по своей сути и
требует глобального подхода.
- Мы приветствуем уже предпринимаемые усилия по преодолению
международного электронно-цифрового разрыва посредством двусторонней
помощи в области развития и по линии международных организаций и частных
групп. Мы также приветствуем вклад частного сектора в лице таких
организаций, как Глобальная инициатива по ликвидации
электронно-цифрового разрыва Всемирного экономического форума (ВЭФ) и
Глобальный Диалог Бизнеса по вопросам электронной торговли (ГДБ), а
также глобальный форум.
- Как отмечается в декларации о роли информационных технологий в
контексте основанной на знаниях глобальной экономики, которая была
принята Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) на уровне
министров, существует необходимость расширения международного диалога и
сотрудничества в целях повышения эффективности программ и проектов в
области информационных технологий совместно с развивающимися странами и
сведения воедино "наилучшего опыта", а также мобилизации ресурсов всех
участников для того, чтобы способствовать ликвидации
электронно-цифрового разрыва. "Восьмерка" будет и далее содействовать
укреплению партнерства между развитыми и развивающимися странами,
гражданским обществом, включая местные фирмы и НПО, фонды и учебные
заведения, а также международные организации. Мы будем также работать
над тем, чтобы развивающиеся страны в партнерстве с другими участниками
могли получать финансовое, техническое и политическое обеспечение в
целях создания благоприятного климата для использования информационных
технологий.
- Мы согласились об учреждении Группы по возможностям информационной
технологии (Группа ДОТ), чтобы объединить наши усилия в целях
формирования широкого международного подхода. Группа ДОТ будет созвана в
кратчайшие сроки для изучения наилучших возможностей подключения к
работе всех участников. Эта группа высокого уровня в режиме тесных
консультаций с другими партнерами и воспринимая потребности
развивающихся стран будет:
- активно содействовать диалогу с развивающимися странами,
международными организациями и другими участниками для продвижения
международного сотрудничества с целью формирования политического,
нормативного и сетевого обеспечения, а также улучшения технической
совместимости, расширения доступа, снижения затрат, укрепления
человеческого потенциала, а также поощрения участия в глобальных сетях
электронной торговли;
- поощрять собственные усилия "восьмерки" в целях сотрудничества в
осуществлении экспериментальных программ и проектов в области
ИКТ;
- содействовать более тесному политическому диалогу между партнерами
и работать над тем, чтобы мировая общественность больше знала о
стоящих перед ней вызовах и имеющихся возможностях;
- изучить вопрос о том, какой вклад вносит частный сектор и другие
заинтересованные группы, например, Глобальная инициатива по ликвидации
электронно-цифрового разрыва;
- представить доклад по итогам работы нашим личным представителям до
следующей встречи в Генуе.
- Для выполнения этих задач группа будет изыскивать пути к принятию
конкретных мер в указанных ниже приоритетных областях:
- формирование политического, нормативного и сетевого
обеспечения:
- поддержка политического консультирования и укрепление
местного потенциала, с тем чтобы способствовать проведению
направленной на создание конкуренции, гибкой и учитывающей
социальные аспекты политики, а также нормативному
обеспечению;
- содействие обмену опытом между развивающимися странами и
другими партнерами;
- содействие более эффективному и широкому использованию
ИКТ в области развития, включая такие широкие
направления, как сокращение бедности, образование,
здравоохранение и культура;
- совершенствование системы управления, включая изучение новых
методов комплексной разработки политики;
- поддержка усилий МБР и других международных организаций в
целях объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов в
контексте программ сотрудничества, таких, как программа
"InfoDev";
- улучшение технической совместимости, расширение доступа и
снижение затрат:
- мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и
коммуникационной инфраструктуры, уделение особого внимания
"партнерскому" подходу со стороны правительств, международных
организаций, частного сектора и НПО;
- поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в
обеспечении технической совместимости;
- поддержка программ доступа на местном уровне;
- поощрение технологических исследований и прикладных
разработок в соответствии с конкретными потребностями
развивающихся стран;
- улучшения взаимодействия между сетями, службами и
прикладными системами;
- поощрение производства современной
информационно-содержательной продукции, включая расширение
объема информации на родных языках.
- укрепление человеческого потенциала:
- уделение повышенного внимания базовому образованию, а также
расширению возможностей пожизненного обучения с упором на
развитие навыков использования ИКТ;
- содействие подготовке специалистов в сфере ИКТ
и других актуальных областях, а также в нормативной сфере;
- разработка инновационных подходов в целях расширения
традиционной технической помощи, включая дистанционное обучение
и подготовку на местном уровне;
- оздание сети государственных учреждений и институтов,
включая школы, научно-исследовательские центры и
университеты.
- поощрение участия в работе глобальных сетей электронной
торговли:
- оценка и расширение возможностей использования электронной
торговли посредством консультирования при открытии бизнеса в
развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в
целях содействия предпринимателям в использовании
ИКТ для повышения эффективности их деятельности и
расширения доступа к новым рынкам;
- обеспечение соответствия возникающих "правил игры" усилиям в
сфере развития и укрепление способности развивающихся стран
играть конструктивную роль в определении этих
правил.
© Институт развития информационного общества
[Last accessed 29.04.2002]